در این مقاله میخوانید :
اسپانیا – SPAIN
با شنیدن تقسیم‌بندی‌های کشوری حتما در ذهنتان حکومتی سرشار از ناپایداری اقتصادی تداعی می‌شود. اما این فرضیه با وجود کشور اسپانیا که رتبه پانزدهم اقتصاد بزرگ دنیا را از آن خود کرده است، خط می‌خورد. تنوع بالای ساختارهای اجتماعی، زبان، سنت‌های تاریخی، سیاسی و فرهنگی باعث به وجود آمدن مناطقی به نام بخش های خود مختار اسپانیا شد که به صورت جداگانه قوانین منطقه‌ای خود را تصویب می‌کنند. درست است که در راه ایجاد این استقلال گاهی جنگ‌های داخلی در این کشور به وجود می‌آمد، اما نتیجه کلی ایجاد یک مجموعه واحد بود که هر قسمت از آن متناسب با خواسته‌های مردم خود قانون‌گذاری می‌کند.
نقشه کشور اسپانیا
کشور اسپانیا کجاست؟
اسپانیا که تحت عنوان 《پادشاهی اسپانیا》 نیز شناخته می‌شود، جزو اتحادیه اروپا بوده و از نظر موقعیت جغرافیایی در شبه جزیره ایبری واقع در جنوب غربی اروپا قرار گرفته است. این کشور از سمت شرق و جنوب با جبل الطارق و دریای مدیترانه هم مرز است. همچنین از سمت شمال و شمال شرق نیز با آندورا، فرانسه و خلیج بیسکای مرز مشترک دارد.
از طرف غرب و شمال غرب نیز در نزدیکی کشور پرتغال و اقیانوس اطلس قرار دارد. این سرزمین پهناور علاوه بر قلمروی اصلی، چندین بخش خود مختار نیز داشته و جزو ۵۱ کشور بزرگ دنیا شناخته می‌شود. در حال حاضر بخش های خودمختار اسپانیا به ۱۷ عدد رسیده‌اند. زبان در اسپانیا تحت عنوان‌های اسپانیلوی، کاستیلی و کاستیایی شناخته می‌شود.
برای بررسی تاریخچه این کشور باید به ۳۵ هزار سال پیش برگردیم. درست زمانی که ۲۰۰ سال قبل از میلاد، این کشور توسط پادشاهی روم فتح شد و نام آن به هیسپانیا تغییر پیدا کرد. به مرور زمان تلفظ نام آن به اسپانیا رسید. اسپانیای مدرن از سال ۱۸۱۳ به بعد به شکل یک سلطنت مشروطه تغییر پیدا کرد.
قانون اساسی دموکراتیک آن از سال ۱۹۷۸ پایه‌گذاری شد. در ابتدای قرن نوزدهم پس از پیروز شدن جمهوری خواهان، حکومت دموکراتیک بر این کشور غلبه کرد. ۵ سال بعد از این ماجرا، جناح‌های جمهوری خواه و ملی گرا، اسپانیا را درگیر یک جنگ داخلی کردند.
با موفقیت ناسیونالیست‌ها، حکومت دیکتاتوری با رهبری فرانکو تاسیس شد و رشد اقتصادی خوبی را تجربه کرد. بعد از مرگ فرانکو، این کشور با پادشاهی کارلوس اول به شکل دولت سلطنتی در آمد. به طور کلی تاریخچه این کشور به دوره پیش از تاریخ، دوران باستان، دوران قرون وسطی، دوران رنسانس، دوران مدرن و دوران معاصر تقسیم می‌شود.
روند پیوستن اسپانیا به اتحادیه اروپا در سال ۱۹۸۶ انجام شد. سپس در سال ۱۹۹۸ به منطقه یورو ملحق شد. در حال حاضر اسپانیا یکی از کشورهای توسعه یافته است . اقتصاد اسپانیا خود را بر مبنای گردشگری، کشاورزی و… بنیان‌گذاری کرده است.
چرا بعضی از بخش های اسپانیا خودمختارند؟
بخش های خودمختار اسپانیا از نظر تاریخی به قومیت خاصی گرایش دارند. تمام قوانین اساسی این مناطق رنگ و بوی خود مختاری داشته و مستقل از دولت اصلی تعیین می‌شوند. شهرهای خود مختار دادگاه‌هایی دارند که زیر نظر قوه قضائیه و قانون سازمانی، اختیارات آن‌ها را معین می‌کند.
دولت اسپانیا برای مدیریت تنش‌ها در کشور به جای اینکه به تقسیمات منطقه‌ای، عنوان فدرال را اعطا کنند، قانون اساسی حق خود مختاری را برای این جوامع در نظر گرفته است. در واقع دولت این کشور برای اینکه ملیت‌ها و هویت‌های منطقه‌ای را به رسمیت شناخته و برای آن‌ها قدرت تصمیم‌گیری در نظر بگیرد، این نوع تقسیم‌بندی خودمختاری را انجام داده است.
به طور کلی بخش های خود مختار اسپانیا نمایانگر جنبه مهمی از سازمان‌دهی سرزمینی این کشور هستند که برای شناسایی و تطبیق هویت‌های فرهنگی، زبانی و تاریخی در داخل کشور طراحی شده‌اند. دولت مرکزی روی قدرت این مناطق تمرکز کرد تا امکان اتخاذ سیاست‌هایی متناسب با نیاز‌ها و ویژگی‌های منحصر به فرد هر منطقه را برای آن‌ها فراهم کند.
حوزه‌های خود مختاری این مناطق شامل آموزش و پرورش، مراقبت‌های بهداشتی، امنیت عمومی، حمل و نقل، محیط زیست و… است. تقسیم این کشور به مناطق خودمختار تاثیرات مثبتی بر نحوه رسیدگی و مدیریت مسائل اجتماعی سراسر کشور گذاشت؛ چرا که سیاست‌های هر منطقه دقیقا مطابق با نیازهای مردم آن تطابق پیدا کرد.
تاریخچه مناطق خودمختار اسپانیا
در سال ۱۹۱۴ در پاسخ به درخواست کاتالان‌ها، خودمختاری محدودی به این منطقه اعطا شد که فقط تا سال ۱۹۲۵ دوام آورد. در سال ۱۹۳۲ در زمان حکومت جمهوری دوم برای بار دوم اختیاراتی به این مناطق تعلق گرفت.
در زمان رژیم دیکتاتوری ژنرال فرانکو، دولت به دنبال راهی برای حفظ اتحاد این کشور بود؛ چرا که تقسیم‌بندی بخش های خود مختار اسپانیا را به عنوان تهدیدی برای حکومت خود تلقی می‌کرد. اما تلاش‌های فرانکو برای مقابله با جدایی طلبی ناکام ماند و مردم این مناطق از تلاش برای به رسمیت شناخته شدن دست برنداشتند.
تشکیل بخش های خودمختار اسپانیا پاسخی به تنوعات منطقه‌ای تاریخی این کشور و تقاضا برای افزایش تعداد حکومت‌های محلی بود. پس از مرگ فرانکو در سال ۱۹۷۵ و تغییر حکومت به دموکراسی، یک چارچوب قانونی برای ایجاد جوامع خودمختار تعیین شد.
هر یک از جوامع خود مختار، از طریق فرآیند تهیه و تصویب اساس‌نامه خود مختاری تشکیل شدند. این اساس‌نامه از سوی دولت مرکزی اختیاراتی را به آن جامعه واگذار می‌کند و تنظیم این اختیارات منوط به تصویب پارلمان اسپانیا و مجلس قانون‌گذاری بخش خود مختار است.
بزرگترین شهر های خود مختار اسپانیا
بخش های خودمختار اسپانیا به ۱۷ منطقه و دو بخش تقسیم شده‌اند. اکثر این بخش‌ها خود به مناطق کوچک‌تری تقسیم می‌شوند. کاستیا و لئون بزرگترین شهرهای خود مختار اسپانیا هستند. از میان شهرهای مختلف این بخش‌ها، آلباسته، مادرید و بارسلون به عنوان بزرگترین و پرجمعیت‌ترین شهرهای اسپانیا در مناطق خود مختار شناخته می‌شوند. به طور کلی ۱۷ بخش خود مختار این کشور عبارتند از:
1. اندلس
2. آراگون
3. آستوریاس
4. جزایر بالئاریک
5. کشور باسک
6. جزایر قناری
7. کانتابریا
8. کاستیل و لئون
9. کاستیا – لامانچا
10. کاتالونیا
11. اکسترمادورا
12. گالیسیا
13. La Rioja
14. مادرید
15. مورسیا
16. ناوار
17. والنسیا
چرا کاتالان ها به دنبال استقلال از اسپانیا هستند؟
در حال حاضر کاتالونیا یکی از ثروتمندترین ایالات کشور اسپانیا است که در حوزه صنعت، در رتبه بالایی قرار دارد. اصلی‌ترین علت جدایی کاتالونیا از اسپانیا مربوط به عقیده استقلال طلبان است که باور دارند این ایالت از نظر تاریخی و فرهنگی تفاوت‌های زیادی با سایر بخش‌های این کشور دارد.
مسئله جدایی‌خواهی کاتالان‌ها به عنوان یکی از بخش های خودمختار اسپانیا یک مسئله جدید نبوده و به صدها سال پیش باز می‌گردد. یکی دیگر از دلایلی که کاتالان‌ها را وادار می‌کند کاتالونیا را به یکی از بخش های خود مختار اسپانیا تبدیل کنند، نارضایتی آن‌ها درباره مالیات پرداختی است.
مردم این منطقه معتقد هستند که مالیات غیرعادلانه‌ای را پرداخت می‌کنند که صرف هزینه سایر ایالت‌های این کشور می‌شود. کاتالان‌ها همیشه به دنبال محکومیت این موضوع هستند. در رای‌گیری‌های مربوط به استقلال کاتالونیا، حضور مردم این ایالت بسیار پررنگ شد.
دولت اسپانیا تمام تلاش خود را کرد تا مانع برگزاری این همه پرسی شود، اما مقامات و مردم این ایالت از تصمیم خود عقب‌نشینی نکرده و همچنان کاتالونیا را به عنوان یکی از بخش های خود مختار اسپانیا می‌شناسند. البته هنوز هیچ موافقتی از طرف دولت اسپانیا اعلام نشده است. حتی این دولت اعلام کرده که این همه پرسی را به صورت قانونی قبول ندارد.
تاریخچه دعواهای حقوقی و سیاسی مادرید و بارسلون زبان در مناطق خود مختار اسپانیا
از سال ۲۰۱۷ تا ۲۰۱۸ در نتیجه‌گیری سیاسی بین دولت اسپانیا و ژنرالیتات کاتالونیا یک بحران قانونی اساسی به وجود آمد. این اتفاق در زمان رئیس جمهور کارلس پوجدمون اتفاق افتاد. دولت پوجدمون بیان کرد که دادگاه برنامه‌های خود را متوقف نکرده و می‌خواهد در هر شرایطی رای‌گیری را برگزار کند.
در حالی که حزب‌های متقاضی استقلال کاتالونیا کمپین‌های همه پرسی را شروع کرده بودند، دولت مرکزی یک حمله کلی را برای خنثی کردن روند رای‌گیری آغاز کرد. یکی از این حملات، تهدید تصاحب اموال بسیاری از مناطق بود.
این تنش به نقطه بحرانی رسید و اعتراض افراد زیادی را برانگیخت. در این میان، مادرید نقش بزرگی در مخالفت با استقلال بارسلون داشت. در زمان نخست وزیری ماریانو راخوی، دولت اسپانیا قانون برگزاری رفراندوم استقلال کاتالونیا را محکوم کرد و تمام قانون‌های اساسی در این زمینه را به حالت تعلیق درآورد.
رسانه‌های بین‌المللی این رویداد را به عنوان یکی از بدترین بحران‌های سیاسی در تاریخ مدرن اسپانیا توصیف می‌کنند. در واقع، تنش بین هویت پر جنب و جوش در کاتالونیا و سایر مناطق یکی از منابع اصلی پویایی اسپانیا است.
انرژی استفاده نشده‌ای که پس از حکومت متمرکز فرانکو آزاد شد، جای خود را به شکوفایی تنوع دیرینه در اسپانیا داد. هویت‌های قدرتمندی که از طریق یک سیستم شبه فدرال هدایت می‌شدند، دوباره در مناطق باسک، کاتالونیا، گالیسیا و تعدادی از مناطق دیگر جان گرفتند.
سخن پایانی
هر یک از بخش های خود مختار اسپانیا برای خود نها‌د‌های دولتی، سرمایه و نمادهای فرهنگی مخصوصی دارند. دولت خصوصی این مناطق از نمایندگانی تشکیل شده که برای بهبود وضعیت منطقه‌ای خود تلاش می‌کنند. این بخش‌ها برای رشد و ترقی خود، افراد بسیاری را به جهت سرمایه‌گذاری و راه‌اندازی استارتاپ می‌پذیرند. به همین دلیل می‌توانید مراحل اخذ ویزای اقامت این کشور را پشت سر بگذارید و زندگی جدیدی را آغاز کنید. شما می‌توانید سوالات خود را در بخش نظرات یا از طریق راه‌های ارتباطی با ما مطرح کنید.
به مشاوره نیاز دارید؟
کارشناسان ما آماده پاسخگویی به سوالات شما هستند.
سوالات متداول
چرا اسپانیا به جای فدرال شدن، بخش‌های خودمختار ایجاد کرده است؟
اسپانیا به دلیل تنوع فرهنگی، زبانی و تاریخی خود، تصمیم گرفت به‌جای تشکیل حکومت فدرالی، نظام خودمختاری ایجاد کند. این تصمیم به مناطقی که هویت خاصی دارند، این امکان را می‌دهد که قوانین و سیاست‌های خود را مطابق نیازهای محلی تنظیم کنند و ضمن ایجاد وحدت ملی، حقوق و نیازهای بومیان را نیز به رسمیت بشناسد.
چه مواردی در اختیارات بخش‌های خودمختار اسپانیا قرار دارد؟
هر بخش خودمختار در اسپانیا مسئول مدیریت حوزه‌های گوناگونی همچون آموزش و پرورش، مراقبت‌های بهداشتی، امنیت عمومی، محیط‌زیست، و حمل و نقل است. این تقسیمات کمک می‌کند تا سیاست‌های هر منطقه متناسب با نیازهای مردم آن تنظیم و اجرا شود.
چرا کاتالونیا به دنبال استقلال از اسپانیا است؟
کاتالونیا، به دلیل تفاوت‌های تاریخی، فرهنگی و زبانی خود و همچنین نارضایتی از مالیات‌هایی که به دولت مرکزی می‌پردازد، خواهان